[摘要] 常熟市大力推进建设海绵城市，保护和改善城市生态环境，海绵城市专项规划已进入报批阶段。
为贯彻落实国家关于海绵城市建设的相关要求，大力推进常熟市建设海绵城市，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，我局委托苏州规划设计研究院股份有限公司对《常熟市海绵城市专项规划》进行了编制。目前，该规划经过方案论证、审查，进入报批阶段。
一、规划范围
1. 规划范围为《常熟市城市总体规划（2010-2030年）》确定的主城区和港区，总用地面积为323.54平方公里。
二、建设目标
将海绵城市理念与城市开发建设有机融合，探索改善水环境、保护水生态、强化水安全、弘扬水文化的协同模式，把常熟市建成安全宜居的山水城典范。
通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
三、海绵城市布局规划
1、自然空间格局保护
保护规划区内河网、湿地、大型绿地等天然海绵体，构建“一心、两环两带、两区、多廊道”的海绵城市生态空间格局。
“一心”是指位于主城区中心的虞山和尚湖，是常熟山、水、城独特城市形态的重要组成部分。
“两环”是指主城区范围内的常熟古城内河环和湖荡湿地环。古城内河环为护城河；湖荡湿地环为昆承湖、南湖荡、官塘、淼泉、沙家浜等主城区及周边地区的湖泊湿地与连通水系的串联。
“两带”是指东西向沿着港区而过的长江和南北向穿越主城区西北角的望虞河。
“两区”是指常熟西南部湖群综合开发利用及恢复水湖荡区及东部河网水生态区。
“多廊道”是指张家港、常浒河、元和塘、白茆塘、盐铁塘、福山塘、青墩塘、海洋泾、耿泾塘、徐六泾、辛安塘等主要水系通道和河滨绿地。
2、公共海绵空间布局
主城区及港区的公共海绵设施分为防洪排涝河道、大型湿地、湖泊、市级公园绿地、防护绿地等。
防洪排涝河道包括望虞河、张家港、元和塘、常浒河、白茆塘、南福山塘、耿泾塘、海洋泾、辛安塘、徐六泾、青墩塘、环城河等骨干河道，白龙港、横泾塘、金泾、建新塘、迈步塘、苏家滃等镇级河道。防洪排涝水系为周边各圩区或自排区的雨水排放主要受纳水体，负责将雨洪排入城市下游，不承担调蓄雨水的作用。
湖泊包括尚湖、昆承湖、琴湖以及虞山镇政府西南侧湖面、港区滨江公园内湖面、尚湖环湖南路南侧湖面、常熟花园西侧湖面等。湖泊主要承担周边汇水范围内的雨水调蓄功能。
大型湿地指尚湖湿地公园和长江常熟段湿地。规划扩大尚湖湿地公园的汇水范围，提升尚湖湿地公园的水质净化功能，以改善周边水体水质和生态环境。
市级公园绿地有虞山公园、湖西公园、滨江生态公园、两河口文化公园等。规划加强公园中雨水花园等海绵设施的建设，强化雨水调蓄、净化和利用功能。
防护绿地有环护城河、望虞河及其他主要防洪排涝河道两侧绿化带，高速公路、铁路、国道等对外交通两侧绿化带。
四、海绵城市建设系统规划
1、水安全保障
在区域防洪体系方面，落实太湖流域防洪工程布局，落实阳澄淀泖区域防洪工程布局。
2、水资源利用
全面优化水资源利用方式，节水优先、治污为本、多渠道开源。提高用水效率，实现水资源的可持续利用。加大再生水、雨洪水等非常规水源的开发利用程度，提升非常规水资源水质，加强配套管网建设。
3、水环境质量提升
结合本地污染现状，持续加强工业和生活污染源治理，进行污染源控制，加强工业污染集中和深度处理。通过海绵城市建设，从源头到末端，逐级消纳净化雨水，控制初期雨水径流污染。针对黑臭水体现象，提出控源截污、内源治理、水动力提升、水生态修复等措施改善水环境质量。
4、水生态修复
将生态红线区范围内的湖泊、湿地划分管控等级进行严格管理；逐步提高城区生态岸线比例及岸线品质；恢复河流植被缓冲带；减少不透水地面，优化绿地布局，大程度提高城市绿化覆盖率，缓解城市热岛效应。
5、水文化传承
将水文化遗产保护工程与海绵建设工程进行有机结合，将水文化遗产中所蕴藏的治水理念和文化脉络与海绵城市建设理念进行结合，构建常熟“山水城”的水文化风貌。围绕“一线、一轴、三带、三圈、八点”开展文化工程，建设彰显常熟市水文化内涵。
五、分区规划
将常熟市中心城区海绵城市建设划分为四级分区。一级分区结合常熟市的行政区划和水系特征进行划定，分为2个一级分区；二级分区在一级分区的基础上结合防洪排涝方案确定的排水分区划定，分为33个二级分区；三级分区在二级分区的基础上，结合控规编制单元划定，分为154个三级分区；四级分区落实到地块，提出各地块和道路管控指标的确定方法。
附图：
1、海绵城市自然空间格局规划图
2、公共海绵空间规划图
3、海绵城市建设三级分区图
4、近期重点建设项目分布图
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